首 頁 機構介紹 新聞中心 政務公開 辦事指南 政民互動 專題專欄 在線留言 查詢中心
新聞中心
新聞中心
首 頁 -> 新聞內容

落實責任 強化監管 努力開創建設工程質量安全工作新局面

作者:Admin| 發布:2018/3/8 14:17:37

同志們:

建設工程質量安全是住房城鄉建設事業的立業之本、發展之基,事關人民群眾生命財產安全,事關經濟社會和諧穩定大局,事關黨和政府的形象信譽。近期,國務院辦公廳出臺了《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號),這是建筑業改革發展的頂層設計,從深化建筑業簡政放權改革、完善工程建設組織模式、加強工程質量安全管理、優化建筑市場環境、提高從業人員素質、推進建筑產業現代化、加快建筑業企業“走出去”7個方面提出了20條措施,對促進建筑業持續健康發展具有重要意義。住建部也隨后出臺了《工程質量安全提升行動方案》,在全國范圍內開始了為期3年的工程質量安全提升行動。在今年1月17日召開的全省安全生產工作會議暨省安委會2017年第一次全體(擴大)會議上,省委王三運書記、林鐸省長均做了重要講話,對全省的安全生產工作提出了更高的要求。黃強副省長對國務院國辦發[2017]19號文非常重視,專門做出重要批示,要求我們拿出實施方案并認真抓好落實。今天,我們召開這次工作會議,就是要認真學習貫徹國務院、住建部的文件精神及省委省政府主要領導的重要講話精神,總結工作,分析形勢,明確任務,把思想認識統一到黨中央、國務院、住建部和省委省政府的決策部署上來,以更加務實的態度、更加負責的精神、更加得力的措施,抓好全省住房城鄉建設行業的質量安全監管工作。下面,我再講幾點意見。

一、認清形勢,統一思想,增強建設工程質量安全管理工作的緊迫感和責任感

回顧2016年的工作,在建設規模大、監管任務重的情況下,全省上下齊心協力、扎實工作,建設工程質量安全形勢保持平穩發展,成績來之不易。這主要得益于省委、省政府和各級黨委、政府的高度重視和支持,得益于住建部的精心指導和幫助,得益于各級建設主管部門和質量安全監督機構的通力合作、密切配合、齊抓共管。在此,我代表省建設廳對長期奮戰在工程質量安全監督管理一線的同志們,表示衷心的感謝和誠摯的慰問!

在看到成績的同時,我們也要有清醒的認識,雖然我省的工程質量安全近年來沒有出現大的問題,但質量通病和安全隱患仍然存在,監管體制機制不健全、工程建設組織方式落后、安全生產事故時有發生、違法違規行為屢禁不絕、企業核心競爭力不強、工人技能素質偏低等問題仍較為突出,這些問題嚴重制約并影響了我省建筑業的持續健康發展。特別是在今年春季復工后的2月至3月短短一個月時間里,我省接連發生5起建筑施工生產安全事故,死亡人數達到8人,事故起數和死亡人數較去年同期分別上升400%和700%,尤其是2月20日在天水市秦州污水管網建設工程發生的坍塌事故,一起事故就造成4人死亡,這些事故既給人民生命財產造成嚴重損失,又給全省建筑施工領域造成了惡劣影響,省安委會已將建筑施工領域作為近期安全生產形勢嚴峻的行業上報省委省政府,引起省委省政府領導的高度重視。這些事故均是在省政府開展全省安全生產大檢查、省建設廳反復強調復工前安全大檢查期間發生的,這充分暴露出部分建設主管部門和企業并沒有把黨中央、國務院及省委省政府的決策部署真正記在心中、落到實處,安全生產的“口頭”與“行動”成“兩張皮”。反映出我們政府的監督責任和企業的主體責任落實不力,往下層層衰減,到一些基層各項制度更是形同虛設、檢查流于形式、培訓教育走過場、現場管理混亂。我們各地建設主管部門和企業要從近期發生的幾起事故中認真吸取教訓,改進工作作風,全面深入的開展工程質量安全提升行動,扎實有力的開展“打非治違”工作,對非法違法行為、違規違章作業“零容忍”,防止事故悲劇不斷發生。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是推進供給側結構性改革、落實中央城市工作會議精神的深化之年,我們黨將召開舉世矚目的十九次代表大會,我省正處于全面建設小康社會和加快推進城鎮化進程的關鍵時期,做好工程質量安全管理工作,對于鞏固住房城鄉建設事業良好發展、確保社會和諧穩定,具有十分重要的意義。質量安全責任重于泰山,我們一定要認清形勢,把握機遇,統一思想,切實增強“四個意識”,樹立落實“五大發展理念”,強化監管,狠抓落實,提高效率,進一步增強緊迫感和責任感,不忘初心,繼續前進,扎實推動工程質量安全管理工作上臺階,為保障和改善民生,為維護社會的和諧穩定,為推動經濟社會健康發展,創造良好的質量安全環境。

二、強化手段,突出重點,嚴格落實建設工程各方主體質量安全責任

建設工程質量安全,涉及到建設、勘察、設計、施工、監理和施工圖審查、質量檢測等參建各方主體和相關從業人員,要提升工程質量安全水平,首先就要強化企業的質量安全主體責任,督促企業加強對工程項目的管理,加強對從業人員的管理。目前我們部分企業主體責任不落實的問題還比較突出,責任沒有落實到位,沒有落實到項目上去,重市場競爭、輕現場管理,重進度效益、輕質量安全,主體責任沒有落實,質量安全沒有保障。今年,我們要進一步加大質量安全責任追究力度,強化質量安全責任落實。一要強化建設單位的首要責任。建設單位是工程建設的組織者和管理者,是質量安全的第一責任人,必須依法依規進行建設,確保工程造價合理、建設工期科學、隊伍公開選擇、材料供應合格、資金撥付到位、竣工驗收及時。二要明確總包單位負總責的原則。總包單位是工程建設的具體實施者,對工程質量安全負總責,必須做到統一管理、依法分包,建立健全質量安全保證體系,推行質量安全標準化管理,嚴格按照標準規范組織施工。三要加強勘察設計單位的先導作用。勘察設計單位要貫徹落實“適用、經濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針,倡導開展建筑評論,促進建筑設計理念的融合和升華,做到勘察規范、設計先進、技術可行、服務到位。四要充分發揮監理單位的過程控制作用。監理是對工程建設全過程的監督管理,必須做到監理規劃科學嚴謹,過程控制跟蹤到位,發現問題果斷處置,同時我們要開展監理單位向政府主管部門報告監理情況的試點工作。五要抓好施工圖審查和檢測機構的把關作用。施工圖審查和檢測機構是工程質量安全關鍵節點的把關者,必須做到堅持原則,獨立公正,嚴格標準,所有的結論必須科學準確,對出具虛假檢測報告等行為,我們要嚴厲進行打擊。六要嚴格落實項目負責人和從業人員的責任。強化各方責任主體項目負責人的質量安全責任,嚴格落實工程質量終身責任。強化個人執業管理,加大從業人員責任的追究力度,規范從業行為。

三、完善制度,創新模式,加強政府對工程質量安全的監管

改革開放30多年來,人民群眾對居住的需求已經從安居提升為宜居、適居和美居,建筑業要不斷提升工程質量和品質,滿足人民群眾的需求。提升工程質量的基礎是落實主體責任,要保證落實責任就要強化政府監管,確保政府對工程質量安全實施有效監管,落實監管責任。各級建設主管部門及監督機構要不斷改革創新,加大監督執法力度,進一步提高監管成效,推動工程質量安全水平再上新臺階。一要完善工程質量安全法律法規和管理制度,健全企業負責、政府監管、社會監督的工程質量安全保障體系。近期,省廳正在加快推動出臺我省地方性法規《甘肅省建設工程質量和安全生產管理條例》,通過地方立法進一步理順體制、明確責任、堵塞漏洞,各地也要深入開展調查研究,針對本地區存在的主要問題和薄弱環節,研究完善相應的規章制度,通過全省上下的共同努力,形成規范有力的質量安全法規制度保障體系。二要創新監管方式方法。進一步完善工程質量安全檢查機制,在監驗分離、分類監督等現行監督模式的基礎上,逐步推行“雙隨機、一公開”的檢查方式,加大抽查抽測力度,做到“動態化、差別化、規范化、科學化、信息化”監督管理。同時我們有條件的市州可以采用政府購買社會服務進行監管的模式,委托具備條件的社會力量進行工程質量監督檢查、監督檢測等工作,以彌補監督機構面臨的監督人員不足等問題。三要嚴格執法。在監督執法過程中,既要熱情服務,又要嚴格執法,不講情面,敢于碰硬。對日常監督和專項檢查中發現的各類違法、違規行為,該整改的整改,該處罰的處罰,該通報的通報,要讓違法失信者付出沉重代價,感受切膚之痛。


相關文章:
·落實責任 強化監管 努力開創建設工程質量安全工作新局面

fun88体育网